Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. (далее — Государственная программа), является важнейшим направлением российской миграционной политики.
   Государственная программа направлена, в том числе, на то, чтобы оказать поддержку соотечественникам, желающим жить и работать в Российской Федерации, в переезде и (или) в оформлении своего правового статуса в России.
   Государственная программа имеет срочный характер и рассчитана на период до 2012 года. Работа в рамках Государственной программы осуществляется на двух уров-
нях: федеральном и региональном.
   При этом оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, базируется на следующих принципах:
— финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);
— обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;
— приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
— адресность социально-экономической поддержки и обусловленность ее предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками территорий, предлагаемых для переселения;
— взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
— доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
   Государственная программа определяет основы организации работы по оказанию содействия добровольному переселению за рубежом и на территории Российской Федерации, а также устанавливает базовые права и обязательства участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное
место жительства в Российскую Федерацию.
   При этом объем государственных гарантий и мер социальной поддержки зависит от категории территории вселения (часть субъекта, куда привлекаются соотечественники и члены их семей), избранной соотечественником для проживания в России. Так, согласно Государственной программе территории вселения подразделяются на категории «А», «Б» и «В».
   К территориям вселения категории «А» относятся стратегически важные для России приграничные районы, к категории «Б» — территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения на территориальном рынке труда, а к «В» — территории с устойчивым социальноэкономическим развитием.

   Участие в Государственной программе вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом, и члены их семей, а также соотечественники, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации на законном основании.
   Статья 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» устанавливает, что:
   «1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
   2. Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
   3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам,
исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
   - лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
   - выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую при-
надлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
   - лица, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно либо временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации».
   Кроме того, в соответствии со статьей 3 упомянутого Федерального закона:
   «1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
   2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.
   3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.».
   Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   Соотечественник и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами (лицами без гражданства), должны, в том числе удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки.

   Перечень соответствующих гарантий и мер социальной поддержки определены в Государственной программе, а также региональных программах переселения.

   Участник Государственной программы вправе выбирать территорию вселения в субъектах Российской Федерации с учетом наличия места работы, предоставляемых государственных гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.
   Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им анкеты и заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы.
   Соотечественники, проживающие за рубежом, могут подать анкету с приложением необходимых документов и сведений в представительство (представителю) Федеральной миграционной службы (далее — ФМС России) за рубежом, временную группу, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Соотечественники, постоянно или временно проживающие на законном основании в  России, могут подать анкету и необходимые документы в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации, участвующему в реализации Государственной
программы (в том числе, по электронной почте).
   Выбрав осознанно вариант переселения и осуществив необходимые административные процедуры, соотечественник приобретает статус участника Государственной программы, что закрепляет его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства Российской Федерации, в частности, по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории территории вселения.

   Участнику Государственной программы и членам его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе свидетельство
участника Государственной программы, а также, при необходимости, виза.
   Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на переезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации.
   Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами ФМС России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации переселенца и членов его семьи на выбранной для проживания территории вселения. Участник Государственной программы имеет право
ввезти в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, личное имущество без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая транспортные средства, бывшие в употреблении и приобретенные до въезда на территорию Российской Федерации.

   Субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения. В соответствии с включенными в региональную программу переселения мероприятиями уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Рос сийской Федерации организует работу по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев.
   По вопросам, связанным с получением более подробной информации о Государственной программе и условиях участия в ней, следует обращаться в находящиеся в стране проживания представительства и к представителям Федеральной миграционной службы, во временные группы и консульские учреждения Российской Федерации, а также в территориальные органы ФМС России. Кроме того, информация о Государственной програм-
ме размещена на официальном интернет-сайте ФМС России: www.fms.gov.ru, а также на сайтах территориальных органов ФМС России.

Адрес Общественной приемной ФМС России:
г. Москва, ул. В. Радищевская, д. 4, стр. 1
Телефон: (495) 698-00-78

Изготовлено ЗАО «Белгородская областная типография»,
г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 111а
по заказу ФМС России, заказ 11585, тираж 100 000 экз., 2010 г.